? 您当前的位置:首页 > 调查研究 > 正文

关于对市人民政府2018年度环境状况和环境保护目标完成情况的调查报告

发布时间:2018年12月05日10时12分  作者:佚名  来源:本站原创  编辑:  阅读次数:2507

关于对市人民政府2018年度环境状况和环境保护目标完成情况的调查报告

市人大常委会调查组

?

根据市人大常委会2018年工作要点安排,市人大常委会组成调查组,于116日至8日,先后深入到期路白乡、雨过铺镇、鸣鹫镇和市农科局、市水务局、市环保局、市国土资源局、市住建局,采取召开座谈会、实地察看、听取汇报等形式,对蒙自市2018年度环境状况和环境保护目标完成情况进行调查。同时委托8个乡镇人大主席团根据调查内容和要求同步开展调查。现将调查情况报告如下。

一、基本情况

今年以来,市政府及相关职能部门紧紧围绕生态文明建设主线,深入贯彻落实全国、省、州生态环境保护大会精神,以改善环境质量、保障人民群众健康、促进经济社会可持续发展为目的,大力实施大气污染联防联治行动,扎实推进污染物总量减排,着力实施水和土壤污染防治,努力提升人民群众的获得感和对环境质量的满意度,年度各项环保工作任务稳步顺利推进,环境质量总体向好。今年1—10月,我市空气质量优良天数为299天,污染天数5天,完成州考核指标355天的84%PM2.5浓度平均值26微克/立方米,低于州考核指标35微克/立方米;PM10浓度平均值?40微克/每立方米,低于州考核指标70微克/立方米;SO2(二氧化硫)浓度平均值13微克/每立方米,低于州考核指标60微克/每立方米;NO2(二氧化氮)浓度平均值10微克/立方米,同比下降16.7%O3(臭氧)日最大8小时浓度平均值90微克/立方米,同比下降16.9%CO(一氧化氮)浓度平均值0.6毫克/立方米同比保持不变;二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量四项指标均控制在环境保护约束性指标之内;国控重点污染源企业监督性监测结果公布率达100%,重点考核企业污染源自行监测结果公布率达100%,纳入考核的重点污染源自动监控数据传输有效率达98%,均达到国家考核目标要求。

二、存在的主要问题

(一)环保形势认识不够到位,责任感和紧迫感欠缺。乡镇以及有关职能部门对污染防治工作的艰巨性、长期性认识上有差距,存在畏难情绪、厌战思想,缺乏打攻坚战、持久战的思想准备和应有的拼搏精神。有的部门和企业对污染防治工作出现的新情况、新问题研究不够,缺乏超前的、切实有效的应对措施和手段。有的企业环境治理主体责任落实不严,履行社会责任不够,还存在治污设施运行不正常、偷排、超排的现象。

(二)城乡环保基础设施建设滞后。目前,城乡生活污水收集处理水平低,城市排污管网建设及雨污分流改造滞后,雨污不分流,污水收集率偏低;乡镇污水处理设施和管网等环保基础设施建设欠账较多,已建成的设施没有充分利用,如芷村污水处理厂还未正常运转。市垃圾填埋场库容也将填满,新选址另建的红河州垃圾焚烧发电厂进度十分缓慢,城区生活垃圾面临无法处理的尴尬现状,全市还没有一处标准化的建筑垃圾堆放场,偷倒乱倒现象突出。

(三)污染防治任重道远。一是大气污染防治任重道远。以PM2.5O3为代表的复合型大气污染问题突出,已经成为影响蒙自空气质量的重要因素,建设工地扬尘和餐饮油烟污染防治仍存在薄弱环节,行业管理部门监管力度不够,建筑工地扬尘整治措施落实不全面、不彻底;餐饮业准入门槛较低,餐馆油烟净化设备不完善,油烟直接向外排放,扰民问题突出,群众投诉仍居高不下。机动车尾气污染凸显。全市机动车保有量迅速增长,机动车尾气对空气质量的影响日益加重,再加上我市特殊的地形地貌和气象条件,大气污染呈现区域性特征,改善空气质量的压力越来越大。二是水环境状况不容乐观。全市水环境质量有所改善,水污染形势仍然严峻。五里冲等水库总磷、总氮两大指标居高不下,长桥海水库水质为五类,进一步改善困难重重。三是土壤污染较为突出。长期不合理过量使用化肥、农药,推广有机肥力度不够,农业面源污染严重。

(四)环境监管机制不够完善。一是统一监管力度不够。在目前体制机制下,环境监管职能分散于各个部门,部门之间仍缺乏有效的联动协调机制,各司其职、齐抓共管的大环保格局尚未形成,己成为解决棘手环境问题、制约环境生态保护的重要因素。二是环境执法监管力度不够。环境执法力量仍较为薄弱,缺少与网格化监管工作相匹配的执法装备,在队伍建设方面,人员数量和专业能力,与监控任务和执法要求相比,仍然显得不足。三是社会监督机制尚未建立。公众环保监督宣传力度不够、奖励机制不完善,全民参与环保监督的积极性未得到充分调动,公众参与环境监管的机制尚未建立。

(五)宣传工作不深入,全民参与的主动性和自觉性不高。对环保相关法律法规的宣传缺乏广度和深度,导致公众对环境保护公众参与的重要性认识不足,主动参与的意愿不强,部分群众对环保法律法规不了解,没有形成全社会共同参与防治工作的浓厚氛围。

三、几点建议

(一)强化政治站位,充分认识我市环境保护工作的艰巨性。抓好环境污染防治,是党中央、国务院作出的重大部署。市政府及其相关职能部门要认清我市严峻的环保形势,今年仅剩二个月,完成省、州提出的大气污染治理目标,任务还十分艰巨。各级各部门一定要坚决贯彻执行市委关于环保问题的重大决策部署,进一步提高认识,加大力度,真正把环保问题上升到政治的高度、民生的高度、全局的高度,以铁的担当尽责、铁的手腕治污、铁的心肠问责、铁的办法治本,戮力同心、共克时艰,坚决打赢污染防治攻坚战。

(二)加快环保设施建设,夯实环保工作基础。一是提升环保监测监管。进一步扩大重点污染源企业、单位在线监控设施安装联网范围,实现对企业、单位24小时实时在线监控。加快大气、水、土壤自动监测站增点扩面,构建环保监测体系。二是加快推进环保设施建设。加强生活垃圾填埋场运营的日常监管。加快推进蒙自市污水处理厂提标改造,进一步完善蒙自市污水处理厂、大屯海污水处理厂管网建设,尽早实现市域建成区污水基本实现全收集、全处理。加快乡镇污水处理厂和农村生活污水处理设施建设,同步配套建设城乡污水收集管网,大幅度提升镇乡污水集中收集处理能力。加快城乡环卫、生活垃圾处理厂等环保重点项目建设,进一步夯实环保基础。逐步提高居民对生活垃圾分类意识,实现全市生活垃圾的减量化,缓解垃圾处理的压力。加快推进红河州垃圾焚烧发电厂建设工作。切实抓好鸣鹫杨柳河、庄寨水库、菲白水库、五里冲水库周围森林保护和环境整治。三是扎实开展污染源普查。将污染源普查纳入党政领导生态环境保护责任,认真组织开展好第二次全国污染源普查工作,确保污染源普查的规范化和覆盖面,提高污染源普查的质量,逐步解决影响全市生态文明建设的突出问题。

(三)加大治理力度,进一步提升环境质量。持续深入推进大气污染联防联治行动,加大对重点企业监测、监察频次,督促企业环保设施正常运行,污染物达标排放;加大餐饮业油烟污染治理,综合整治城市扬尘,有效提高空气质量优良天数比例。着力推进水污染防治行动,严格落实河长制,持续开展集中饮用水和地表水水质监测工作,认真研判水质变化趋势,积极争取上级环保资金,推动水环境基础设施建设,逐步提升水体水质。积极推动土壤污染防治,建立土壤监测网络,准确掌握全市土壤环境质量状况,及早启动土壤治理修复。扎实开展肥药双控,务求消减农业污染源。

(四)加强执法监管,进一步深化治理成果。要不断完善环境监管体系,打击环境违法行为,维护生态环境秩序。一是推动网格化监管。应当按层级定区域、按职责定任务,落实属地管理、责任到人,着力形成党委政府组织领导、部门各司其职的环境监管格局。着眼大气污染、水污染、土壤污染所涉及的防治重点,切实做到源头严防、过程严管、后果严惩,加强在线监控和日常巡查,防止各类影响环境质量的老问题反弹。二是发挥法律法规作用。应当充分运用法律法规赋予的监管职能,首先要严把项目的审批和验收关,严查和清理不合规的项目,防止不符合环保要求的项目带运行。严厉打击环境违法行为,加大处罚力度,惩戒环保失信企业,将违法企业列入黑名单,使其一处违法、处处受限。同时,要积极开展环境公益诉讼,扩大环境诉讼的媒体曝光度,形成环境违法必究的社会氛围。三是强化督查问责机制。要进一步健全完善考核机制,落实环境保护主体责任,注重考核评价结果运用,增加生态环保在年度工作考评体系中的权重,形成约束、激励并举的考核机制。同时,要健全责任机制,对履职不力、监管不严的,尤其是对中央、省环保督指出的问题,部署整改不力、进展缓慢的,要积极发挥监察部门职能作用,依纪依法追究监管责任,达到问责一例、教育一批的警示效果。

(五)强化宣传引导,形成全社会参与治理的浓厚氛围。打赢污染防治这场攻坚战,离不开广大公众的积极参与。要充分利用报纸、电视等传统媒体和网络、微博、微信等新媒体,宣传环保相关法律法规和我市污染防治形势的严峻性、艰巨性,运用重点执法案例强化宣传效果,促进广大群众形成绿色生产生活方式,提高环境保护公众参与的主动性和自觉性。要通过宣传,保证各项环保相关决策部署的有效落实,充分发挥企业污染防治的主体责任,健全企业环境公开信息制度,扩大公众参与环境保护的有效途径,对保护和改善环境有显着成绩的单位和个人予以奖励,形成全社会共同参与防治工作的浓厚氛围。


相关阅读:

累计访问:1479935位
Copyright 2011 www.mzsrd.gov.cn,Inc All Rights Reserved
蒙自市人民代表大会常务 版权所有 联系电话: 0873-3723640 ?投稿信箱:mzsrd@163.com
滇ICP备11006824号 ?滇公网安备 53250302000181号